继深圳龙岗拟首发“龙虾十条”以来，长三角也紧随其后掀起一波“养龙虾”政策潮。
3月9日以来，无锡高新区、苏州常熟市、南京栖霞高新区、西太湖（常州）人工智能国际社区、合肥高新区接连发布OpenClaw专项政策。“我们就是这两天准备的政策”，有地方人士向21世纪经济报道记者透露。
从已出台的政策看，地方竞相提供免费部署服务实现“零成本启动”、发放高额算力券及开放公共数据集等措施全方位支持OPC（一人公司）发展。这套“降本增效”的组合拳直击AI创业最敏感的“算力成本线”，为OPC在AI赛道的落地生根提供成本缓冲与资源支撑。
而在地方密集发布“养龙虾”相关政策之际，3月11日，苏州市人工智能行业协会公开提示：当前行业存在过度炒作、盲目跟风现象，容易误导资源错配、偏离发展本源。呼吁行业媒体、平台企业、培训机构理性引导预期，客观展示技术能力与局限，不制造焦虑、不鼓吹神话，共同营造务实、理性、健康的产业发展环境。
AI创业者小花也向21世纪经济报道记者直言，只有掌握业务逻辑、coding等能力的专家，才适合用AI智能体做OPC。“Agent会出现幻觉，如果不及时阻止它‘钻牛角尖’，或者创业者不知道Agent使用了错误的业务逻辑，那么只会浪费token。”
OpenClaw缘何走红？
3月9日，无锡高新区发布《关于支持OpenClaw等开源社区项目与OPC社区融合发展的若干措施（征求意见稿）》。同日晚间，苏州常熟发布《常熟市加快打造OpenClaw等开源社区推动产业高质量发展的若干措施（征求意见稿）》。
3月10日，南京栖霞高新区发布《关于支持OpenClaw等开源AI智能体工具与OPC融合发展的若干措施》，西太湖（常州）人工智能国际社区发布《关于支持X-Claw等开源社区项目与OPC社区融合发展的若干措施（征集意见稿）》。
上海3月底将举行的2026年全球开发者先锋大会，直接喊出“Claw时刻，就在上海”口号，不仅将组织OpenClaw黑客松，还直接安排了“龙虾节”。
要读懂这波政策潮，首先要认识OpenClaw这一技术工具。
这款原名为Clawdbot的开源AI智能体，在赋予合理权限后能直接操作文件、发送邮件、管理日程，让用户得以完全基于对话形式完成此前必须依赖代码才能实现的复杂功能。
AI创业者小花告诉21世纪经济报道记者，智能体由基础模型、工具调用与记忆模块三要素构成，虽具备了解决复杂任务的潜能，却往往受困于被动交互；OpenClaw在这些底层能力之上封装了一层“主动式应用”，击中了用户对实效性的渴望。
国金证券分析师高智威认为，OpenClaw获得高度关注的核心原因来自三个方面：一是自动实现高自由度的智能化应用，完全文本对话形式就可以达到其他Agent产品需要通过代码、或是用工作流工具才能实现的复杂功能，兼顾易用性与专业性；二是部署相对简单快速，且对本地设备要求不高，可在个人Linux、macOS或Windows系统中安装；三是支持集成到飞书、钉钉等手机应用中，具有极高的使用便捷性。以上特性大幅降低了使用门槛，让一般使用者也能拥有高度定制化的个人Agent，也因此使其得到更广泛的普及。
此外，当开发者开始主动为OpenClaw上传Skills（技能）时，这场走红就不再是偶然——这些来自社区的智慧沉淀，为其找到了快速破解应用落地难题的密码。由此，OpenClaw推出了官方技能商店ClawHub，目前技能涵盖生产力与办公、开发者与DevOps、AI模型集成、浏览器自动化与数据采集等多个场景。
为了扩展智能体的能力，已有地方率先鼓励Skills开发：深圳龙岗提出，对向国际主流社区贡献关键代码、在技能交易平台开发上架龙岗优势产业相关技能包、开发与具身智能设备结合的应用项目的，经认定后给予最高200万元补贴。
“龙虾”配OPC抓招商、抢AI应用落地
从长三角各地已发布的“养龙虾”政策看，多地均提及推动OpenClaw等开源AI智能体工具与OPC融合发展。
如无锡提出支持开源社区项目建设与OPC社区融合发展，探索以OpenClaw等类智能体工具为代表的创新生态；常州明确支持X-Claw等开源社区项目与OPC社区融合发展，并宣布设立1亿元OPC专项基金。
为什么要将开源AI智能体工具与个体创业这两个领域融合在一起？
上海市人工智能行业协会外部专家张晔告诉21世纪经济报道记者，“龙虾”政策其实是城市此前OPC政策的延续与配套。“OPC政策支持的是一人或几人公司这类新型创业形态，这种创业形态天然需要借助好用的AI工具来提高效能。两者结合，正是通过创业政策与技术工具的联动，为创业主体提供双重支撑。”
而“龙虾”与“OPC”政策背后的底层逻辑，是推动AI在应用侧的加速落地。“从国家层面来看，国内主流大模型厂商已基本完成上市，下一阶段发展的重心将转向应用侧，充分依托中国丰富的应用场景优势，推动AI技术加快落地。”张晔指出。
地方政府对AI的布局也正在转向应用侧。张晔指出，从去年下半年开始，城市已从大模型竞争转向聚焦AI 应用。原因在于，大模型是资本密集、技术密集的大厂游戏，小微主体难以入局。而AI应用开发门槛相对更低、适配场景更广，因此成为地方政府培育新动能的突破口。
一位AI从业者告诉记者，创新往往萌芽于个体的敏锐洞察而非庞大的组织架构，OpenClaw等智能体技术的成熟恰好填补了个人能力的短板，打破了创业必须依赖团队的旧范式。地方鼓励AI与OPC融合发展，意在培育更灵活、更具爆发力的微观创新主体，更是为了培育一个能自我生长的“生态雨林”。
而各地争相出台“龙虾”政策，背后的直接推手则或是政府背负的KPI压力。今年OPC风潮涌动，“龙虾”又恰如其时地走红，自然成为各地抢占机遇的良机。
但并非所有城市都适合推出这样的政策。张晔认为，具备丰富应用场景、人才优势与算力优势的城市，将抢占先发机遇。
赋能本地优势产业
为鼓励OPC“养龙虾”，多地推出了“零成本启动”方案。
围绕本地部署，常熟为所有OpenClaw用户提供全流程的免费部署实施与技能培训服务；无锡则鼓励本地云平台设立“OpenClaw服务区”，对提供免费部署与开发工具包的平台给予全额补贴，最高不超过100万元。
围绕数据，龙岗明确开放低空、交通、医疗、城市治理等高质量脱敏公共数据，减免公共数据使用费用。常熟也明确面向符合条件的开发主体，免费开放经脱敏处理的政府公共服务数据资源，并全额减免相关公共数据使用费用。
围绕算力，合肥高新区推出“算力券、语料券、模型券”专项补贴，OpenClaw等项目最高可申领1000万元算力券、100万元语料券及200万元模型券，补贴覆盖模型训练、智能体搭建、语料采购标注等全研发流程。
而正如苏州市人工智能行业协会关于推动OpenClaw理性应用的倡议书指出：OpenClaw本质上是智能体操作系统，是技术工具，工具的价值不取决于其自身，而取决于使用者的专业能力与业务场景的适配度。
从目前发布的“养龙虾”政策看，地方政府并非泛泛鼓励，而是引导OpenClaw赋能本地优势产业。
无锡聚焦“AI+制造”场景，支持OPC项目基于OpenClaw等开源类智能体工具，开发面向工业质检、设备预测性维护垂直大模型，通过国家级备案的给予50万元奖励；对利用OpenClaw等开源工具实现具身智能机器人、智能质检等关键技术，最高支持500万元。
南京栖霞区也意在赋能优势产业升级，明确支持开发主体基于OpenClaw等框架，开发面向智能制造装备、生物医药、新型显示等优势产业的垂直应用解决方案，重点鼓励具身智能、工业质检、设备预测性维护等场景应用。
常熟则聚焦工业检测、智能制造、纺织服装升级等核心领域，明确支持综合利用各类开源工具，面向工业检测、纺织服装等重点垂直领域开展工业大模型开发与攻关，对入选常熟市垂直领域模型的企业，给予资金支持。
上海产业转型发展研究院常务副院长严含撰文指出，看似都在“养龙虾”，深圳、无锡、常熟、合肥却走出了四条截然不同的破局路。深圳瞄准“人”，抢的是全球开发者与超级个体的生态入口；无锡瞄准“厂”，抓的是智能体与制造业的产业结合点；常熟瞄准“场”，啃的是智能体与传统消费产业的场景融合题；合肥瞄准“链”，占的是智能体全产业链科创生态的策源先机。
张晔建议，政府出台相关政策，首先必须懂AI，只有深刻理解技术与产业逻辑，才能出台精准、有效的扶持政策，避免盲目跟风。其次，应基于本地产业特点出台差异化政策，这样才能将重点产业企业留在本地。对于OpenClaw的安全问题，他建议政府建立分级分类的监管框架，在守住安全底线的同时，对技术发展保持包容性。
谈及安全，小花同样提醒道，虽然上线了很多技能社区，但其中有些代码是不可信的，甚至还有恶意代码，“目前已经爆出很多安全问题了。”
“风口总会过去，但能持续长出‘龙虾’的产业生态，才是城市竞争真正的护城河。”严含指出。
