近日，工信部等四部委联合印发《节能装备高质量发展实施方案（2026—2028年）》（以下简称“方案”），明确提出到2028年，节能装备关键材料、零部件取得突破，重点行业领域用能系统匹配性、实际运行效率持续提升，电机、变压器等节能装备能效水平达到国际领先。
业内专家表示，方案的发布和施行将有力推动节能装备智能化、绿色化、融合化发展，响应工业领域的节能降碳需求，引导重点行业领域进行技术改造和转型升级，降低企业能源支出成本，壮大节能装备制造、技术服务等产业，为培育新的经济增长点、增强产业竞争力、实现碳达峰碳中和目标提供坚实支撑。
聚焦“六类”，为行业指明发展方向
近年来，我国各类节能装备能效水平持续提升，节能电机、变压器、热泵等产业快速发展，产业规模、技术水平、市场竞争力均国际领先。
然而，节能装备发展仍面临诸多挑战。比如，工业设备存量规模大，能效水平分化明显，高能耗设备占比偏高。节能装备设计、制造和回收等环节全生命周期绿色低碳发展基础相对薄弱。重点用能行业节能降碳需求与新兴产业用能需求快速增长，要求节能改造由单点替代向系统优化与智能控制转变。同时，部分行业装备管理粗放，数字化和精细化水平不足，制约节能效果稳定释放。
“方案发布得非常及时，从供给端为我们指明了方向。”格力电器光储直柔技术带头人、广东省能源互联网创新中心执行副主任赵志刚在接受《中国能源报》记者采访时说，这提醒装备企业，高质量发展不是一句空话，而是要重点突破关键材料、提升系统能效、拥抱人工智能。
方案聚焦“六类”（节能电机、变压器、工业热泵、工业制冷（热）和加热设备、水电解制氢装备、信息通信设备）重点节能装备，以“三化”（智能化、绿色化、融合化）为主线，紧跟产业发展方向，着力构建节能装备产业健康发展环境，指明重点行业领域和新兴产业节能装备发展方向，从设计、制造、运行全链条各环节强化指导。
多位企业人士认为，对于广大制造企业而言，这不仅是政策风向标，更是未来企业发展的“生存考卷”。未来，必须加大技术创新力度，才能应对更严的能效标准、更高的数字化要求和更绿的供应链门槛。
系统最优，为抢占绿色产业制高点奠定基础
方案要求，从单机效率提升转向装备与装备、装备与场景之间的耦合匹配，这将促使节能装备产业的竞争单元从单一产品转向系统能力与场景解决方案。
工信部有关负责人表示，针对“大马拉小车”、系统运行效率偏低等痛点，将“强化系统耦合匹配”作为关键任务。一方面，要求探索建立节能装备在实际变负荷运行工况下的宽域高效性能评价体系，推动实现节能装备与其负载设备、运行工况、用能系统的精准匹配。另一方面，要求打破装备自身局限，打造一批场景适配的节能装备更新改造系统解决方案，软硬结合推动工业节能从“局部单体节能”向“全流程系统节能”转变。
机械工业节能与资源利用中心专家委主任侯睿认为，方案聚焦的六类节能装备通用性强、用能量大，将它们纳入统一的政策框架，并构建“系统集成、智能驱动、跨界融合”的发展新范式，意味着我国节能装备产业更加突出系统最优，为培育绿色生产力、抢占绿色产业制高点奠定坚实基础。
中国机械工业集团有限公司副总经理、总工程师陈学东在解读方案时表示，要注重装备与装备间的耦合匹配，在提高单体装备能效水平的基础上，强调不同装备间的性能适配和能效协同，加强重点用能设备匹配性改造升级和运行控制优化，提升系统整体运行效率，获取更好的节能效果。注重装备与场景间的耦合匹配，重视因时因地制宜，开发与应用场景适配的关键节能装备系统和一体化解决方案。针对钢铁、石化、算力设施等重点行业领域，突出不同场景下的能效评估与设备匹配性改造；在可再生能源发电、新能源汽车、大规模氢气制取和储运等新兴应用场景，依托专用节能设备、地域特色化资源供给和绿色协同技术，实现系统能效提升。
赵志刚告诉记者，今后的市场准入门槛正悄悄改变：孤立的高效设备价值减弱，能与风电、光伏、算力设施等新兴场景深度耦合的“成套化解决方案”将成为“硬通货”。
数智赋能，推动数据计量等环节全面升级
值得注意的是，方案还顺应人工智能发展浪潮，强化新一代信息技术在节能装备领域的应用，从构建装备节能降碳大模型、创新发展高效节能智能装备、推进人工智能赋能节能装备应用三个方面系统布局节能装备智能化发展。
以热泵为例，上海交通大学讲席教授、制冷与低温工程研究所所长王如竹在解读方案时称，如果想要实现设备与人工智能的融合，需要足够的运行数据及工艺需求数据反馈来进行故障诊断、用能水平追踪、设备与工艺联动交互的建立、需求预测、排放监测与分析等。建筑热泵领域智能化平台的建设已具备规模，而工业热泵领域还比较薄弱。
对此，王如竹建议，可以支持建设全节能装备绿色工业示范园区，一定规模的工业热泵在各种品位的余热和热需求间发挥热枢纽的作用，基于此构建热泵运行与工业需求的协同优化平台，建成智慧化的区域热能供应系统。要重视工业热泵与规模化储热的结合、实现热泵增效储热以及通过热泵实现储热能质匹配调控，大幅度增强规模化储热的灵活性。
另有专家表示，以数智化技术提升应用实效，推动节能装备与智能化平台一体化协同发展，在数智化技术应用中强调整体功能和实施效果，以降低能耗为核心，推动数据计量、运行监测、统计分析、决策支撑等环节全面升级，可有效提升重点行业领域节能实效。
