《2025年国民经济和社会发展统计公报》近日发布，非化石能源消费比重历史性超过石油，成为第二大能源类型；风电光伏装机容量首次超越煤电。这不仅是一组简单的数字更迭，更是“十四五”期间我国能源革命从量变到质变的临界突破。它宣告着一个以绿为底的能源新时代正加速到来，标志着我国能源行业在“四个革命、一个合作”能源安全新战略指引下，走出了一条具有中国特色的能源转型之路，向世界展示了中国式现代化的绿色底色与坚实步伐。
立足国情，把握“立”与“破”的辩证法
能源安全是经济社会发展的生命线，也是绿色转型的前提。回望“十四五”，国际能源市场波诡云谲，极端天气频发，能源安全面临多重考验。如何处理好新能源与传统能源的替代关系，考验着大国治理的智慧。
“十四五”以来，我国坚持“先立后破”的总方针，坚持化石能源兜底保障与清洁能源跃升发展协同发力。2025年的数据便是最佳佐证，原煤产量达48.3亿吨，原油产量连续四年稳产2亿吨以上，天然气产量连续九年增产超百亿立方米。这些“历史新高”看似与绿色转型相悖，实则是为了夯实能源供应的基本盘。
不破不立，不立不破。在新能源尚未完全挑起大梁之前，传统能源必须发挥“压舱石”作用。油气增储上产“七年行动计划”的胜利收官，让我国能源自给率始终稳稳站在80%以上，构筑起抵御国际市场风浪的坚实屏障。这种“立”与“破”的辩证统一，不仅稳住了能源供应的“大动脉”，更为新能源的“野蛮生长”赢得了宝贵的时间窗口，实现了高质量发展和高水平安全的动态平衡。
顺势而为，实现“量”与“质”的里程碑式跃升
纵观“十四五”这五年，是我国能源发展史上转型最快、成色最足的五年。如果说以往能源结构的优化是“渐进式”的微调，那么这五年则是“跃升式”的重塑。
2025年末，全国发电装机容量近39亿千瓦。其中，风电、光伏装机容量合计已突破18亿千瓦，首次超过煤电装机。这一“拐点”的出现，具有里程碑式的意义。它意味着，以风光为代表的新能源正式从电力系统的“配角”变为“主角”，从过去的“补充能源”加速迈向“主体能源”。
这种结构之变，不仅体现在装机容量上，更体现在消费结构上。数据显示，非化石能源消费比重历史性超过石油，我国能源消费结构已基本形成煤、油、气、非化石能源“四足鼎立”的新格局。在“十四五”前四年，我国新增发电装机的84%为非化石能源，新增发电量的近六成来自非化石能源。这不仅是数量的增长，更是底层逻辑的重构。中国可再生能源学会的数据显示，我国风电、光伏技术不仅实现了国产化替代，更在世界舞台上实现了从“跟跑”到“领跑”的跨越。光伏组件、风力发电机等关键零部件全球市场份额占比均处于领先地位，能源转型的“中国制造”成为了中国名片。
系统重塑，增强“供”与“用”的系统韧性
装机的爆发式增长只是硬币的一面，对于电力系统而言，如何消纳与利用这些波动性的绿电，才是更大的挑战。2025年的发电数据给出了令人振奋的回答，规模以上工业火力发电量下降1.0%，而太阳能、风力、核能、水力发电量分别增长24.4%、9.7%、7.7%和2.8%，呈现出“一降多增”的优化态势。这背后，是电力系统灵活性显著提升的支撑。
为了让越来越多的“绿电”发得出、送得走、用得好，“十四五”期间，我国大力加强电网基础设施建设与调节能力建设。横跨东西的能源大动脉将西部的风光水电源源不断输送到东部的负荷中心，真正实现了“塞北的风点亮湾区的灯”。“西电东送”工程输送能力达到3.4亿千瓦，不仅优化了资源配置，更促进了区域协调发展。
更值得关注的是，作为电力系统“稳定器”的新型储能实现了跨越式发展。截至2025年，新型储能装机突破1亿千瓦，占全球总装机超过40%，稳居世界首位。从煤电灵活性改造到抽水蓄能，再到新型储能的跃升，一张更加智能、坚韧的新型电力系统正在加速成形。这表明，我们在追求能源绿意的同时，也筑牢了电网安全的防线，实现了能源转型与系统安全的双赢。
惠民利民，绘就“美”与“富”的生动画卷
能源转型的最终落脚点，是经济发展与人民生活。2025年，清洁能源消费量占能源消费总量比重上升1.8个百分点，煤炭消费量占能源消费总量比重比上年下降1.8个百分点，这“一增一减”之间，大幅提升了经济发展的“含绿量”，也让老百姓切实体会到了绿色生活的便利。
“十四五”期间，我国终端用能结构发生深刻变革，电能比重达到30%左右，明显高于世界平均水平。与之呼应的是，我国建成了全球最大的电动汽车充电网络，新能源汽车渗透率持续提升，推动成品油消费量达峰。如今，“开新能源车、用绿色电力、享清洁取暖”已从一种新鲜尝试变为全民共识的生活方式。
在广袤的农村地区，分布式光伏不仅点亮了万家灯火，更成为了乡村振兴的“阳光银行”。农光互补、渔光互补等新模式，让土地实现了立体化增值，让农民在能源转型中获得了实实在在的收益。绿色生产生活方式的普及，不仅改善了生态环境，更培育了新的经济增长点，实现了生态效益、经济效益与社会效益的有机统一。
回望“十四五”，我们不仅超额完成了非化石能源消费比重达到20%的规划目标，更构建起全球最大的可再生能源体系，实现了从能源大国向能源强国迈进的关键一跃。展望“十五五”，随着碳达峰碳中和目标的临近，能源转型的任务依然艰巨。既要正视新能源消纳、关键技术攻关等挑战，更要保持战略定力，坚定不移地推动能源革命。
绿色，是中国式现代化最动人的底色。在新的赶考路上，中国能源行业将继续以“绿”为笔，以“新”为墨，在高质量发展的画卷上，书写出更多惊艳世界的“绿色奇迹”，为建设美丽中国、共建地球生命共同体贡献磅礴的能源力量。
（作者系国家发展改革委国家信息中心经济预测部政策仿真实验室主任、研究员）
